Promesas electorales turísticas: compara las propuestas de los partidos en Barcelona para las municipales del 24M.

El turismo en Barcelona está siendo uno de los temas estrella en la campaña electoral.

Con las elecciones a la vuelta de la esquina me ha parecido buena idea hacer un repaso a lo que dicen los partidos y cuales son sus posiciones.

Estas son las propuestas turísticas de los principales partidos, sacadas de sus programas electorales publicados online y de algunas apariciones recientes en la prensa, que he organizado en cuatro temas para facilitar las comparaciones:

1. Modelo y gobernanza turística.
2.  Fiscalidad, financiación y tasa turística.
3. Alojamiento y apartamentos turísticos.
4. Conflictos de convivencia e incivismo.

Modelo y gobernanza Turística

CIU

• Propone desarrollar un sistema de gobernanza basado en un modelo transversal que permita la participación de los agentes públicos, privados y vecinales orientado a resultados.
• Compromiso con el desarrollo de las propuestas surgidas del Pacto Local por el Turismo Responsable con medidas concretas.
• Creación del Consejo de Ciudad y Turismo como espacio estable de participación y debate permanente entre el ayuntamiento, vecinos y agentes sociales y económicos.
• Elaboración del plan Estratégico Turismo 2015-2020.
• Creación del Observatorio de Turismo que hará labores de vigilancia.

Ciutadans

• El turismo anterior ha favorecido la concentración, un reparto desigual, se ha hecho sin planificación y basado en un crecimiento descontrolado que buscaba objetivos cuantitativos.
• Propone un nuevo modelo basado en la calidad de la oferta turística.
• Favorecer estancias más prolongadas.
• Turismo interesado en los valores culturales, históricos y artísticos.
• Favorecer el turismo familiar, académico o de negocios.
• Promocionar actividades fuera de temporada, dinamizar barrios y apoyar el pequeño comercio local.
• Los proyectos de reforma urbana se realizarán por medio de procesos de participación ciudadana.

ERC

• Acabar con el descontrol turístico.
• Parar y dar marcha atrás a los proyectos de CIU/PP (ampliación de La Maquinista, Marina de Lujo en el Puerto Viejo, atajar el descontrol turístico).

Barcelona en común

• Barcelona no puede vivir sin turismo pero tampoco solo de él. Intentará acabar con la mala gestión que beneficia a los lobbies empresariales.
• Buscará solucionar los aspectos conflictivos del turismo (subida precios, convivencia, destrucción del tejido social, banalización y saturación).
• Propone realizar un Plan Especial Urbanístico de Regulación del Turismo que regulará las licencias para actividades turísticas.
• La creación de un Consejo Ciudadano de Turismo que fiscaliza la actividad turística y decide las prioridades de gasto.

CUP

• Asegurar la participación proactiva de la población en la planificación y la gestión turística. Ninguna intervención sin consenso social.
• Creación de una mesa ciudadana sobre el turismo en cada barrio.
• Políticas de decrecimiento del sector turístico con reducción de las plazas de alojamiento en función de la capacidad de carga de los barrios (bajo criterios de sostenibilidad ambiental y social)
• Echar atrás inmediatamente los planes actuales que se han hecho sin consenso social: plan de (ab)usos, reforma del Port Vell, Pla Parallel, Hotel Rec Comptal …
• Creación de un observatorio del turismo responsable. Fomentar las actividades turísticas más respetuosas con el medio ambiente y el entorno social.
• Introducción de criterios de sostenibilidad medioambiental como políticas de reducción drástica del consumo energético y del agua en el sector turístico. Parar las operaciones urbanísticas que afecten al litoral como la marina de lujo del puerto viejo y limitar la llegada de cruceros creando una ecotasa para los transportes turísticos más contaminantes.
• Protección del comercio local tradicional y de proximidad con un programa de intermediación de alquiler protegido limitando los comercios que ofrecen productos turísticos.
• Recuperar el espacio público fomentando actividades de cultura popular y cohesión social. Revisar y ordenar las terrazas delimitando estricamente el espacio que ocupan.
• Creación de servicios turísticos de titularidad pública y empresas locales basada en la economía cooperativa, social y solidaria. Medidas contra la precariedad laboral en el sector turístico creando una bolsa de trabajadores gestionada por el servicio de ocupación municipal con obligación de las empresas turísticas de contratar por esta vía.

PSC

• Redacción de un nuevo Plan Estratégico de Turismo que sea sostenible y que abra un debate participativo.
• Creación de un Consejo de Turismo y Ciudad a partir de un grupo de trabajo con representantes del Consorcio de Turismo de Barcelona, la Federación de Asociaciones de Vecinos de Barcelona, la Confederación de Asociaciones Vecinales de Cataluña y representantes del comercio, la cultura el puerto y aeropuerto que evaluará la situación.
• Abrir una nueva etapa en el Consorcio Turístico de Barcelona ampliando su actuación e incorporando otros sectores más allá del hotelero (puerto, aeropuerto, comercio, cultural, gastronómico, ciudadano, Feria…)que extienda su acción por toda la ciudad y aproveche las colaboraciones publico privadas.
• Abrir el territorio a otros espacios cercanos a Barcelona.
• Creación de la Regidora de Turismo para dar un impulso a las tareas municipales de gestión de los efectos de la actividad turística y resolver las cuestiones de gobernanza.
• Creación del observatorio del Turismo Urbano como espacio de generación de conocimiento turístico.
• Medidas para la ocupación de calidad en el sector: fomento emprendedores, aprovechamiento de Barcelona como destino de compras.

PP

• Barcelona como gran capital mediterránea.
• Barcelona marca turística de calidad y puerta de entrada de Cataluña y de España.
• Radiografiar la actividad turística antes de impulsar un plan general según densidades.

Fiscalidad, financiación y tasa turística

CIU

• Se propone que la tasa no se utilice solo para promoción sino también para compensar externalidades negativas generadas por el turismo sobre todo en los barrios de mayor concentración.
• Se reclamará al estado un porcentaje del IVA turístico recaudado en la ciudad para gestionarlo como retorno de servicios.
• Creación de un fondo público privado con aportaciones de empresas del sector que financien proyectos para la ciudad.

Ciutadans

• Reclamar el 80% de la tasa turística a la Generalitat que no se aplicará a promoción si no a mejorar los servicios en infraestructuras y revierta en los barrios afectados.

ERC

• Aplicar la tasa a cubrir el coste de infraestructuras de limpieza, seguridad, externalidades y costes medioambientales.
• Se propone que la tasa no solo se aplique a pernoctaciones sino también implantar otras como una ecotasa, citytax.
• El IVA de los servicios turísticos y pecios diferentes para el transporte público de ciudadanos locales y turistas.
• Reclaman el 100% de la tasa a la Generalitat.
• La tasa no ha de calcularse por unidad sino en porcentaje sobre facturación (como en Berlín que es del 5%).
• Revisar las exenciones manteniendo solamente las sociales y de familia numerosa o monoparental.

Barcelona en común

• Se espera modificar la fiscalidad turística como un instrumento para reorientar el modelo productivo.
• Se negociará con la Generalitat la atribución del 100% de lo que se recauda en la ciudad por la tasa turística.
• Se destinará la tasa a compensar impactos negativos del turismo.
• Ayudas fiscales a zonas saturadas (alquileres sociales, ayudas al comercio de proximidad, campañas de educación turística).
• Ayuda a iniciativas colectivas de pequeño comercio o cooperativas y empresas incipientes turísticas.
• Aumentar espacios verdes.
• Garantizar la suficiencia del transporte público.

CUP

• Tasa gestionada por la hacienda municipal y distribuida por barrios en función de su carga de turistas.
• Inversión de lo recaudado en las necesidades sociales de los barrios.
• Estudiar nuevas fórmulas fiscales para aplicar la tasa a todos los estabecimientos que ofrezcan servicios turísticos.
• Tasa progresiva en función de los días de estancia, la temporada y la carga de turistas del barrio.
• Inversión en necesidades sociales abriendo todos los espacios municipales cerrados, reforzando la vivienda protegida entre las cuales formarán parte los pisos turísticos.

PSC

• Reclamar a la Generalitat el 100% de la tasa turística que se recaude en Barcelona par invertir en servicios a los vecinos y vecinas especialmente en los barrios con más presión turística.
• Se propondrá que Barcleona tenga capacidad normativa para fijar el impuesto turístico que considere conveniente para la ciudad decidiendo las subidas o bajadas según el tipo de establecimiento o la estacionalidad.

Alojamiento y apartamentos turísticos

CIU

• Dotar al ayuntamiento de mas competencias reguladoras y sancionadoras par luchar contra los apartamentos ilegales.
• Regular nuevos tipos de alojamiento y el turismo colaborativo.

Ciutadans

• Estudio de impacto social y económico del turismo que determine la Capacidad de carga de barrios en función de la cantidad y la distribución del alojamiento.
• Nuevo sistema de licencias con fianza obligatoria y sanciones por incumplimientos.
• Las licencias se otorgan por un año prorrogable sin transmisión posible.
• Se darán licencias favoreciendo la desconcentración en barrios menos céntricos.
• Acordar con el gobierno de la Generalitat una regulación de la economía colaborativa.

ERC

• Plan urgente de apartamentos turísticos para cerrar los ilegales.
• Moratoria de apartamentos para evitar las subidas de precios y la expulsión de vecinos y control de la proliferación para evitar la especulación.
• Reducir el alojamiento a zonas periféricas con la normativa y las licencias como herramienta.

En Ciutad Vella

• Continuar con el plan de extinción de licencias y concentración en edificios de las viviendas de uso turístico (HUT).
• Consultar a la ciudadanía sobre las licencias legales que perduren.
• Servicio de inspección adecuado reforzando el servicio de detección informática de legales e ilegales especialmente en la economía colaborativa.
• Agilizar los servicios jurídicos y las sanciones.
• Oficina de apartamentos turísticos en cada distrito para informar y hacer denuncias.
• Combatir el fraude fiscal.
• Normativa de cero molestias donde las molestias de los huéspedes son imputables al propietario.

Barcelona en común

• Hacer una moratoria de apartamentos turísticos para nuevas licencias.
• Con las licencias ya existentes se condicionará el mantenimiento al cumplimiento de la normativa y a la adaptación a una estrategia de descongestión.
• Se regulará la fórmula BNB introduciendo medidas de control fiscal, transparencia y calidad.

Fortalecer la inspección y sanción:

• Acelerando el cierre de apartamentos ilegales y promoviendo el alquiler social
• Reorientar la inspección municipal al cumplimiento de las normas de turismo
• Inspecciones aleatorias de licencias de actividad y auditorías de las licencias otorgadas para controlar su conformidad urbanística y detectar irregularidades y malas prácticas.
• Supervisar canales de intermediación y retirada de licencia a operadores que mezclen oferta de licencia y no licencia.

CUP

• Abolición de pisos turísticos y creación de una oficina municipal de denuncia de pisos ilegales. Avanzar hacia la municipalización del parque hotelero.
• Los pisos turísticos ilegales detectados pasarán a forma parte del parque de viviendas protegidas.

PSC

• Nuevo plan de usos para Ciutat Vella con restricciones para las implantaciones de hoteles y apartamentos.
• Reforzar la inspección de las actividades turísticas en los barrios con mas presión para evitar la aparición de apartamentos ilegales. En su caso cerrarlos sancionando a la propiedad y a la empresa gestora y ponerlos a disposición de una bolsa de alquiler social.
• Revocación de licencias cuando se prueben malas prácticas.
• Creación de una norma que regule todos los tipos de alojamiento turístico: hoteles, hostales, pensiones, apartamentos, HUT, albergues y habitaciones de uso turístico (BnB). Esta regulación permitirá establecer limitaciones según la capacidad de carga turística de cada barrio y acabar con la opacidad e ilegalidad.
• Aplicación de una limitación por zonas de la cantidad de alojamiento turístico de acuerdo con una densidad en cada barrio con su estructura urbana.
• Se favorece que las licencias de HUT se acumulen en edificios enteros.
• En ciertas zonas de la ciudad y en función de la densidad de la vivienda se establecerá un período mínimo de alquiler turístico en aquellos edificios en que están mezclados con residentes con vistas a potenciar un turismo familiar y de calidad más compatible con la convivencia vecinal como se hace en Nueva York o Berlín.
• Se exigirá mostrar en la puerta de los HUT el número de teléfono de atención ciudadana 24 horas y el número de licencia o registro que esta actividad ha de tener como requisito para la licencia.
• Se regularan las habitaciones de uso turístico (BnB) para normalizar su uso en la ciudad. Los propietarios tendrán que vivir en el piso lo cual les permitirá controlar a los turistas y socializar los beneficios del turismo.

PP

• La prioridad es poner orden en los pisos turísticos.
• Después hacer ajustes a hoteles y regularizar nuevas actividades emergentes como los BnB.
• Incrementar la presión sobre los alojamientos ilegales incrementando los inspectores de apartamentos.
• Ante las quejas de vecinos por apartamentos turísticos crear edificios enteros de apartamentos turísticos para no mezclar vecinos y visitantes.
• Creación de una oficina única de reglamentación, inspección y régimen sancionador para los apartamentos turísticos las administraciones implicadas tienen que ceder a Barcelona la competencia.

Conflictos de convivencia e Incivismo

CIU

• Desconcentración por medio de planes de turismo de distrito y mediante un mapa turístico de ciudad que incluye más puntos de interés que se suman a los iconos.
• Descongestión de zonas saturadas con los planes de la Sagrada Familia, Park Guell y Cor Rambla.
• Aumentar el número de agentes civiles en barrios turísticos.
• Aumentar el cuerpo de inspectores para localizar infracciones.
• Colaborar con el sector para promover las buenas prácticas en la estancia de turistas.
• Aumentar la formación en el sector.
• Desplegar una política de tolerancia cero con el turismo incívico.
• Desarrollar sistemas de reserva y compra de entradas online para los iconos turísticos que distribuya al público hacia horarios de menos demanda.
• Restringir los autobuses en las zonas turísticas.

Ciutadans

• Realizar un estudio de impacto económico y social con objetivos a corto, medio y largo plazo.
• Aumentar inspecciones.
• Publicidad que acentúe los valores culturales y fomente la integración.
• Protocolos para informar a los visitantes de la normas de convivencia.
• Aplicación estricta de ordenanzas y sanciones.
• Ordenar la movilidad regulando los grupos de ciclistas y regulando las terrazas con veladores.
• Los responsables privados de los flujos tienen que contribuir financieramente.

ERC

• Crear una unidad de la Guardia Urbana que vele por el turismo de calidad que hablen idiomas y hagan distintos turnos (policía turística).
• Prohibir segways y grupos en bici o patines.
• Obligar a los cruceros a conectarse a la rede eléctrica.

Barcelona en común

• Los conflictos de convivencia se contemplan como uno de los aspectos negativos del turismo a solucionar. Las medidas que se proponen tienen que ver con las licencias, la fiscalizad y la inspección que se comentan en los otros tres apartados.

PSC

• Revisión de normativas de uso del espacio público para mejorar la convivencia entre residentes y visitantes evitando los usos demasiado invasivos o privativos.
• Plan de aparcamientos turísticos para facilitar y regular la actividad pactando con los operadores y priorizando los paseos o el desplazamiento a pie.

PP

• No quieren a los turistas de Borrachera sino a los que respetan la ciudad y dejan dinero.
• No se puede decir al visitante a donde puede ir pero hay que ampliar las zonas de interés a otros puntos de la ciudad haciéndolos atractivos.
• Política de mano dura contra el delito y el incivismo el comportamiento de los gamberros tengan el pasaporte que tengan debe combatirse con una aplicación sin complejos de la ordenanza cívica.
• Norma municipal que quiere reformar para endurecerla.

Espero que esta recopilación por temas te sea útil. Dentro de cuatro años podremos analizar cuales de estas promesas se han cumplido y cuales no.